中共中央于7月19日上午10時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。出席新聞發(fā)布會的有全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹；中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀；全國人大常委會法工委主任沈春耀；教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬；中央政策研究室副主任唐方裕，發(fā)布會介紹全會精神，并回答大家關(guān)心的問題?！尔惿劦馈氛硇侣劙l(fā)布會國資國企相關(guān)十大重點內(nèi)容。

看點1：明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，貫徹六大原則

《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。

《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅持。

看點2：深化國資國企改革，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算

要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。

“核心競爭力”強調(diào)企業(yè)內(nèi)生的競爭實力，在公司治理上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相結(jié)合，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚企業(yè)家精神，提升治理現(xiàn)代化水平。在經(jīng)營機制上，深入推進(jìn)分類改革，全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，推進(jìn)經(jīng)理層任期制、契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度，實現(xiàn)全員績效管理，全員業(yè)績與薪酬掛鉤，真正按市場機制運營、按市場規(guī)律辦事?！昂诵墓δ堋睆娬{(diào)企業(yè)更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革，主要指國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用與國家安全的戰(zhàn)略支撐作用。國資國企服務(wù)國家戰(zhàn)略，重要發(fā)揮三大作用：即科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，傳統(tǒng)的考核體系已經(jīng)難以滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。為了更準(zhǔn)確地評估企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國資委提出了“一企一策”的考核理念，即根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)緊密圍繞企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點和承擔(dān)的重大任務(wù)，確保考核的精準(zhǔn)性和有效性?？己酥笜?biāo)應(yīng)涵蓋企業(yè)的財務(wù)績效、市場競爭力、創(chuàng)新能力、社會責(zé)任等多個方面，全面反映企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。

看點3:國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地

2022年2月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加強原創(chuàng)技術(shù)供給，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。要強化責(zé)任鏈條，加強協(xié)同配合。

2022年4月，國資委召開中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體工作會議，強調(diào)“進(jìn)一步強化國家戰(zhàn)略科技力量、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，為高水平科技自立自強提供堅實有力支撐”。國有企業(yè)具備牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的實力與牽引力，在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術(shù)迭代與應(yīng)用環(huán)境等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢，是原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新的有力組織帶動者。國有企業(yè)對科研機構(gòu)、重點實驗室與高層次人才的定向支持，能夠促進(jìn)優(yōu)勢資源聚集進(jìn)而開展原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，營造開放創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)學(xué)研用深入合作。

擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的國有企業(yè)，不僅要提升自身的自主創(chuàng)新能力，還要帶動民營企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展與進(jìn)步。國有企業(yè)應(yīng)以原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)為契機，集聚創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)質(zhì)的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)人才，引導(dǎo)天使投資基金投資原創(chuàng)型科研團(tuán)隊，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、公共性中試平臺及工程化平臺，強化原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化承載功能；牽頭設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，開展知識產(chǎn)權(quán)挖掘與布局、高價值專利培育、專利技術(shù)運營轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)，儲備一批硬核型、原創(chuàng)型、高價值型必要專利等，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐者。

看點4:推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

能源、鐵路等行業(yè)推動自然壟斷環(huán)節(jié)同競爭性環(huán)節(jié)分離，依據(jù)競爭條件采取拆分、重組等不同方式，剝離競爭性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，引入更多市場主體參與公平競爭，其實質(zhì)就是讓價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮應(yīng)有的作用。

能源行業(yè)。在電力方面，需要進(jìn)一步放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃，培育多元化市場主體。改革輸配電價監(jiān)管機制，競爭性環(huán)節(jié)上網(wǎng)電價全部由市場決定。實現(xiàn)電力交易機構(gòu)獨立運行，推動形成全國統(tǒng)一電力市場。在石油天然氣方面，推動實現(xiàn)上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)，中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸，下游銷售市場充分競爭。

鐵路行業(yè)。通過深化鐵路行業(yè)改革，促進(jìn)鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。整合鐵路集裝箱、特貨、快運等專業(yè)運輸企業(yè)，加強鐵路行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。

看點5:強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求

黨的二十大報告提出“弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源。國有企業(yè)之所以能穩(wěn)健前行、不斷發(fā)展，其中有一個不可忽視的力量，那就是國有企業(yè)家，是國有企業(yè)的領(lǐng)路人，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要參與者。國有企業(yè)企業(yè)家，應(yīng)該是“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。國有企業(yè)企業(yè)家是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，他們在駕馭市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。弘揚企業(yè)家精神，需要建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機制，加大教育培訓(xùn)力度，完善考核評價體系，促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”。

2022年2月28日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議,審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。通過對標(biāo)世界一流企業(yè)，聚焦企業(yè)自身存在的突出問題，進(jìn)一步加強管理體系和管理能力建設(shè)，盡快補齊短板和弱項，不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

看點6:推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！稕Q定》強調(diào)要促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

看點7:加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和全球競爭力。要突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，強化內(nèi)在、長期價值，健全國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系和制度安排，加強基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，牽頭或參與建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，加強與科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體深度合作。主動開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，積極開展首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設(shè)，加快打造科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量。

看點8：超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)

超長期特別國債有四大特點：一是期限長。超長期特別國債期限包括20年期、30年期、50年期，和普通國債相比，它能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。二是連續(xù)發(fā)行。2024年后擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債。三是發(fā)行規(guī)模大。2024年將累計發(fā)行1萬億元超長期特別國債，若這一額度在未來幾年維持不變，很有可能超過目前市場已有的4萬億元超長期國債存量規(guī)模。四是特別國債不列入赤字。與一般國債不同，特別國債發(fā)行僅納入當(dāng)年國債余額限額管理。

“?？顚Ｓ谩钡某L期特別國債能夠確保更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。國債將聚焦投向科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

看點9：保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)

健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制。完善促進(jìn)機會公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。

看點10：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長引擎

近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。